安陆市城市供水综合价格改革实施方案

根据《中华人民共和国价格法》、《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》、《湖北省城市供水价格管理实施细则》、《湖北省物价局关于推进城市供水价格改革的通知》等相关法律、法规、规定要求，我们拟将我市城区供水价格计价方式进行改革。为充分发挥价格杠杆调节作用，促进资源节约、优化资源配置，积极稳妥推进以节水为核心的水价综合改革，特制定如下实施方案：

一、加强组织领导

成立安陆市城市供水综合价格改革实施领导小组

组 长：陈 强 市人民政府副市长

副组长：姜建明 市物价局局长

田晓耀 市建设局局长

成 员：梅斌庆 市物价局工会主席

熊明海 市建设局副局长

贾守强 市自来水公司经理

杨 巍 市物价局价管股股长

二、积极作好准备

一是广泛宣传（宣传内容）

1、 水价改革的政策依据

2、水价改革的必要性

3、水价改革的准备工作

4、水价改革的内容

5、水价改革的对比分析

6、水价改革的含义

二是时间安排

1、情况汇报:3月下旬，向领导小组汇报物价局、建设局制定的城市综合水价改革实施方案。

2、宣传发动

步骤一：

3月下旬至4月，由自来水公司派出营抄人员，赴各用水户发放宣传资料，就阶梯式水价实施的必要性、改革办法、内容、实施时间等作出细致的宣传解释工作。

4月上旬在广场设立水价改革咨询服务台，发放宣传资料、开展问卷调查，现场答疑释惑。

步骤二：

在相关网站公布阶梯式水价方案，发布实施细则，实现与广大网民互动，切实做好说明解释工作。

步骤三：

利用电视广播、宣传横幅、短信平台等媒体，介绍水价改革的政策依据、水价改革的背景、水价改革的程序、水价调整标准、拟执行时间、今后的工作安排等，加强与消费者的沟通，宣传水价改革的必要性、可行性，确保水价综合改革方案平稳出台。

步骤四：

由物价局领导发表电视讲话，介绍水价改革的政策依据，说明水价改革的必要性、可行性。

三、实施措施

1、规范服务。阶梯式水价出台之前，自来水公司组织对抄表员、水表检定人员、客服中心人员进行培训，使用行业标准化服务模式，全员着装服务、挂牌上岗，使用文明服务用语，做到优质高效服务；对按规定停水、限水等行为将通过电话、短信平台等方式及时告知；

2、加强沟通。自来水公司每月相对按时准确抄表，严格执行价格政策，并将抄表结果以电话、短信等方式告知用户当月的用水量及水费金额，及时解答用户对水费产生的疑问；

3、强化责任。自来水公司对用户提出的问题采取首问责任制，对用户提出的各种问题实行谁接待谁受理、谁负责解决并答复；

4、完善措施。一是制定阶梯式水价实施细则，二是更新阶梯式水价水费服务平台，科学、高效地服务用户；

5、建立约束机制。自来水公司建立科学、客观、完整的成本控制体系，对企业成本费用实行动态的监督控制，降低水损，提高有效售水量，降低可变成本，提高水费回收率，扩大销售规模，最终形成较科学的水价体系。

四、做好技术准备。2009年4月底以前，完成阶梯式水价收费管理系统软件开发，2009年5月底以前完成软件调试和模拟运行，2009年6月1日正式启用新的收费管理系统软件。

安陆市城市供水综合价格改革宣传资料

一、城市供水改革有哪些方面的政策？

1、《国务院办公厅关于推进水价改革，促进节约用水，保护水资源的通知》指出，我国是水资源短缺国家，必须尽快建立充分体现我国水资源紧缺状况，以节水和合理配置水资源，提高用水效率，促进水资源可持续利用为核心的水价机制。

2、《湖北省物价局关于推进城市供水价格改革的通知》指出，推进对居民生活用水实行阶梯式水价计量制度，从2007年开始，调整城市供水价格的地区，对居民生活用水推进阶梯式计量水价制度。各地需依据本地情况，合理核定各级水量基数，在确保基本生活用水的同时，适当拉大各级水量间的差价，促进节约用水。

3、湖北省物价局关于2009年价格工作安排指出：充分发挥价格杠杆作用，促进资源节约、优化资源配置，积极稳妥推进以节水为核心的水价综合改革。

二、我市城区自来水价格调整的原则？

“补偿成本、公平负担、合理收益、节约用水”

三、综合水价改革的目的是什么？

居民阶梯式水价是指在合理核定居民用水量的基础上，对定量以内的用水实行基本价，超过基本用水量的部分实行超量累进加价。它是超定额用水累进加价的一种具体形式，也是节水型价格体系的重要组成部分。实行阶梯式水价，旨在通过水价促使用户关心用水量，重视并注意节约用水，其作用是使超过基本用量的居民支付较高的用水成本，对浪费水资源行为进行经济上的惩戒，促进节水意识的提高，全面提高节约用水水平，促进两型社会建设。

四、综合水价改革经过了哪些工作过程？

自来水公司在2007年将水价改革的报告上报物价局后，物价局及时向市委、市政府作了汇报，引起了市委、市政府的高度重视，在方案设计阶段物价部门广泛征求了消费者意见。经请示市政府同意并由孝感市物价局授权，于2007年10月29日主持召开了《安陆市居民生活用自来水价格改革听证会》。参加听证会的代表除居民消费者外，还有人大代表、政协委员、专家学者。经反复研究和修改形成了水价改革调整方案，确定城区实行阶梯式水价（就是将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果使用的水超过基本定额，则超出的部分采取另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯和降阶梯式水价两种。增阶梯水价指随着用水量的增多而增加；降阶梯式水价则相反，使用水量越大，水价越低），并报市政府市长办公会议通过，经上报孝感市物价局，孝感市物价局于2008年4月22日对上报方案予以批复。

五、关于阶梯式水价。

1、阶梯式水价的调整标准及构成是什么?

（1）计价标准

根据孝感市物价局批复，我市城市居民生活用水，实行阶梯式计价办法，城市居民用水户基本水量定为每月18立方米（含18立方米）及以下为第一级，按1.70元/立方米计收；每月每户用水量超过18立方米且不超过25立方米（不含18立方米，含25立方米）为第二级，按2.55元/立方米计收；第三级水量基数为25立方米（不含25立方米）以上，按3.40元/立方米计收。执行阶梯式水价时必须是超过前一级水量的部分才能执行相应的水价。工业用水由现行1.43元/立方米调整到1.75元/立方米；行政事业用水由1.48元/立方米调整到1.90元/立方米；经营服务用水由1.58元/立方米调整到2.50元/立方米；特种行业用水由1.78元/立方米调整到4.50元/立方米。上述价格均为含税价格。

（2）水价构成

现行水价由供水成本、税费及源水费用构成。

污水处理费、环卫费属代征的政府非税性收入。

这次调价是根据有关规定，结合我地实际将水利工程供水价格和水资源费由0.039元/立方米调整到0.09元/立方米。

2、实施阶梯式水价的对象是什么?

阶梯式水价的实施对象是已实行抄表到户的居民户及总表计量的出租屋和单位集体宿舍。

3、阶梯式水价计量有关人口的规定及收费标准是什么？

第一级水量：0-18立方米（含18立方米）水价：1.7元/立方米

第二级水量：18-25立方米（含25立方米）水价：2.55元/立方米

第三级水量：25立方米以上 水价：3.40元/立方米

4、用水人口超过标准，如何计量水费？

总表计量的集体宿舍用户、出租屋的用水量，按人口计算阶梯式水价。

第一级水量：5立方米（含5立方米）以下部分人·月

水价：按1.70元/立方米执行

第二级水量：5-7立方米（含7立方米）部分人·月

水价：按2.55元/立方米执行

第三级水量：7立方米以上部分人·月

水价：按3.40元/立方米执行

5、阶梯式水价水费的计算公式是什么？

阶梯式计量水价=第一级水价×第一级水量基数+第二级水价×第二级水量基数+第三级水价×第三级水量基数。

☆以4口之家月用水量35立方米为例，按第三级水费公式计算：

第三级水费=1.7 × 18+ 2.55 × (25-18)+ 3.4 ×(35-25)= 82.45 元

6、如何划分新水价的用水分类?

新水价将用水分类划分为五种，具体如下：

(1)居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部队、企事业单位集体宿舍和持所在城市暂住证租用住房的流动人口居家生活的用水。

(2)工业用水是指从事工业性产品生产或运用物理、化学、生物等技术进行加工和维持功能性活动所需的用水。包括：生产、陶瓷、塑料、电子、纺织、供电、种养业和农产品加工用水等用水。

(3)行政事业用水是指党政军机关及其所属事业单位、教科文卫组织、传媒机构、社会团体和不以盈利为目的的中介服务机构用水。

(4)经营服务用水是指在流通过程中从事商品交换（含组织生产资料流转）和为客户提供商业性、金融性、服务性等有偿服务的用水。包括商业企业（百货商店、连锁店、超级市场、信托商店、贸易中心、粮店、货栈、旅业、饮食业、照相、理发、洗染、修理等）、物资企业、交通运输、邮电通讯、金融保险以及仓储、旅游、娱乐、建筑业（含房地产）、安装、地质勘探和以盈利为目的的中介服务机构用水。

(5)特种用水是指领取《特种行业经营许可证》的营业性歌舞厅、夜总会（含卡拉OK）、桑拿等用水。

六、水价调整有哪些影响？

1、对居民的影响

按人均用水量5立方米计算，调价后影响居民每人每月支出增加约1元，每人年均水费支出为65元，以2008年我市城镇居民人均可支配收入计算，水费占可支配收入的1%左右。

2、对工业的影响

以爱仕达集团为例，2008年用水量126万立方米，水费支出224万元（不含污水处理费），按年工业产值38000万元计算，每万元销售水费成本58.95元，价格改革后水费支出为220.5万元（不含污水处理费），基本上不增加企业负担。

两部水价和阶梯式水价消费对比：

水价类别	价格构成			用水量
两部制水价	容量水价	计量水价		5	10	15	20	25	30
	3.50	1.28		9．9	16．3	22．7	29．85	37．51	45．15
阶梯式水价	第一级Q≤18	第二级18<Q≤25	第三级Q>25	8．5	17	25．5	35．7	48．45	65．45
对 比				-1.4	+0.7	+2.8	+5.85	+10.95	+20.3